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Apparu concomitamment avec la décentralisation et l'émergence des pays , la notion "d'intelligence territoriale" semble plaire. Elle pose encore débat sur sa nécessité :
Le risque de dérive culturelle est effectivement bien présent dans les approches parfois très différentes des acteurs institutionnels d'une part et de la société civile et des entreprises d'autre part. En effet le territoire n’existe que s’il est “vivant” c’est à dire avec des emplois et de l’activité.
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Le concept nous semble bien défini dans le communiqué de presse des Premières Assises Nationales de l'Intelligence Territoriale le 24 novembre 2003 au Casino de Deauville :
"Le
territoire, bassin de vie et d'emploi bien identifié, est désormais un
acteur dont le rôle est d'assurer efficacement son développement et son
avenir dans un univers devenu fortement concurrentiel, de plus en plus
exposé à de nouveaux risques, mais aussi propice à de nouvelles
opportunités. C'est pourquoi, comme toute entreprise performante
aujourd'hui, une communauté territoriale ou un "territoire" doit
construire et mettre en oeuvre une véritable stratégie à moyen et long
terme, traduite en plan d'action global et cohérent, reposant sur un
véritable diagnostic partagé, allant au-delà de l'inventaire des forces
et faiblesses.
Ceci semble être une réponse à l'absence étonnante de référence aux territoires dans le concept IE du CCSE , à l'heure de la loi dite Voynet sur le développement durable.
Nous avons analysé diverses « chartes de développements » et certains contrats de plan Etat-Région. Au niveau des régions, les stratégies territoriales sont d'une technicité irréprochables, avec des axes déclinées en actions, avec même une nomenclature des actions, et des plans d'évaluation (voir par exemple le remarquable contrat de plan état- région 200-2006 de l'Alsace). Par contre, au niveau des territoires, le cycle de raisonnement stratégique le plus simple est loin d'être maîtrisé.
Pour cette "nouvelle politique industrielle" (d'après nos informations, après des décennies d'aménagement du territoire, il y aurait encore des "déserts français) , la Datar propose au Gouvernement huit principes d'action :
La loi d'Orientation
pour l'Aménagement et le Développement Durable du Territoire (LOADDT)
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Contre l'approche des technostructures Extrait de l'excellent article : Démocratie locale et régionale, les Conseils de Développement, nouvel enjeu des territoires (site développement local) "Comment dès lors imaginer que ces Conseils de développement deviennent des instances d’expression de la société civile et de préparation "éclairée" des décisions, alors même que le texte Voynet n’a pas fait l’objet d’un débat public avec cette même société civile ? De plus les jeux politiciens rejaillissent sur l’institution publique d’Etat ou local et décrédibilisent pour partie sa capacité à porter des messages novateurs. Ainsi ces textes peuvent apparaître comme le fruit d’une technostructure qui au fond produit pour elle-même ! "
"L’entrée par l’espace et un périmètre n’est donc pas la meilleure pour faire adhérer des acteurs qui ont des espaces de référence qui leur sont spécifiques" A quoi sert-il alors de déterminer des périmètres de Pays ? "
Avis tranché relevé sur le net : "Affirmation sacrilège sans doute, tant l'activité des gestionnaires et des politiques, porteurs de projets semble baigner dans l'aura de l'intention positive d'un développement local qui se voudrait durable... Alors sans ambages, affirmons :
Dans les analyses stratégiques territoriales, les tendances conjoncturelles sont toujours prises en compte (p.e. baisse du Dollar, attentas impactant le tourisme etc...). Il en est de même des tendances à long terme -(p.e. diminution du budget alimentation, réchauffement de la planète etc. ) Par contre la saisonnalité qui est en général le facteur le plus lourd pour l'organisation des entreprises est délaissé. (Et pourtant les accords d'annualisation, les CDD, l'interim, etc...sont d'abord justifiés par la saisonnalité.
Or si l'on souhaite sur un territoire créer des structures collectives de formation et d'emploi (comme l'expérience de Roanne) au profit général, la saisonnalité de territoire doit être connue. De même certaines activités sont incompatibles sur un même territoire compte tenu de variations saisonnières en conflit pour le partage des ressources (Main d'oeuvre, transport, etc.) ARPHI propose des analyses de saisonnalité de territoires.
La spécialisation peut être est un mode de renforcement de la compétitivité des territoires : par l'exemple : - Troyes et ses magasins d'usine textiles, - Le mans : assurances, - Niort mutuelles - Orléans : Logistique - Jura : lunettes, - Bouches du Rhône : micro-électronique.
La spécialisation est une option stratégique qui comporte nécessairement des risques : tout le contraire du "saupoudrage" des actions.
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gestionnaire de projets est tueuse des énergies locales